立足全市格局,电白要抢抓广湛高铁开通和省运会举办机遇,主动服务和融入茂名新城建设。图为徒步者行经在建的奥体中心体育场。
近日,茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议召开,首次提出构建历史文化核、现代活力核、未来发展核“三大内核”。
这是对城市发展战略的新论述,它从空间规划上进一步明确城市新老并举、产城融合的发展思路,深化和具化了“两轴—两个圈层”城市布局。
依此透视电白发展路径,就是要发挥处在茂名市“两轴—两个圈层”城市布局重要节点和多个组团间的衔接地带的天然优势,承担起“缝合”“融合”各功能板块的作用,助力实现城市精明增长、紧凑布局。
“南部滨海(重点是环水东湾、环博贺湾‘两湾’),面朝大海、土地平整、空间广阔,是城市的未来所在。”茂名市委全会报告提到,鉴于城市发展时序,目前重点强化“两湾”临港产业布局,其他区域进行生态修复和适度留白,保持历史耐心,为城市长远发展负责。报告延伸提到,要建设老城区“历史文化核”和茂名新城“现代活力核”,在南部滨海精心谋划“未来发展核”,实现老城区焕发新活力、新城区激发新活力、未来城区衍生新活力。
透视“三大内核”,其内涵是城市规划建设必须登高望远,将其放在贯通历史、现在和未来的纵深中进行规划。
电白致力于“做服务和融入茂名新城的表率,担当茂名高质量发展领跑者”。正因此,站在“两轴—两个圈层”和茂名新城空间格局的大格局中,电白的发展要有空间的广度,是节点与节点的联动,是组团与组团的融合;更要有时间的深度,是兼顾近期建设和中远期规划,是可持续的发展,得连通古今、接续未来。
刚过去的2024年,电白统筹推进传统产业提质升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局,入选“县域新型工业化综合实力全国500强”,是城乡融合、主动融入、动能积蓄的一年,也可窥见合乎“三大内核”发展逻辑的建设步伐。
其一,通过拉大中心城区框架,抓好城区扩容提质,使得城市加速现代化步伐的同时,老城区焕发了新活力。
在此过程中,电白谋划创建产城湾融合发展实验区,有序推进电子信息产业园、虎山社区建设,提速新型城镇化进程;持续拉开绿城大道北延线、立德路东延线、东中快线、水东湾至吴川机场快速通道等交通框架,推动水东大道、登步路、康泰路等十几条城市道路全线通车或即将通车,加速打通凤凰大道;改造东湖、御湖两个城市综合性公园和289个老旧小区。
其二,加快交通路网“链城”、生态纽带“缝城”、功能配套“兴城”,以实现与茂名新城同频共振、协调发展。
融入新城建设,电白做好要素保障,加快推进广湛高铁茂名南站、茂名大道快速化改造、包茂大道扩建、奥体中心等省市重点项目;谋划建设东环大道电白段、占鳌大道西延线等多条道路,推动新城连接电白城区公路主干道快速化改造,支撑组团融合。
其三,突出“大电白”发展格局,加强与各经济功能区良性协作,加速汇聚新质生产力。
过去一年,电白重点项目累计完成投资61.6亿元,多项经济指标领跑全市,引进项目44个,计划投资总额233亿元,“欣旺达电白基地”延链、马店河新型储能产业园拓链步步生花。与此同时,电白配合做好高新区管理体制机制改革,稳妥推进七迳镇回归电白区管理;服务高新区和滨海新区经济发展,服务茂石化、华南钛谷、零碳产业园等产业链长足发展,助力茂名港博贺新港区东区开港。
“紧扣‘三大内核’规划,打造产城湾融合发展实验区。”1月10日下午,电白召开区委常委会会议,传达学习茂名市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神。会议提到,电白要更加坚定走在全市发展前列的信心决心,抢抓广湛高铁开通和省运会举办机遇,主动服务和融入茂名新城建设,助力茂名、广东高质量发展迈上新台阶。
茂名新城是茂名当下城市发展的核心引擎。茂名市委全会报告提到,要以“五化联动”提速推进茂名新城“现代活力核”成型成势。
所谓“五化联动”,即体制机制要最优化,建立“四位一体”融合发展机制,加强与电白区、高新区、七迳镇互动协同,密切时空联系、衔接城市设计,促进融合发展;路网建设要便捷化,推进茂名大道快速化改造、东环大道、包茂大道扩建、共青河片区“三横三纵”和高铁片区“一横四纵”等23项交通项目建设,谋划茂吴高速,强化道路沿线规划管控,以“硬联通”串联组团、畅通循环;功能服务要人文化,适度超前布局公共服务资源,持续导入高品质高能级项目,规划布局学校、医院、商业、文化设施项目,加快建设奥体中心、茂名南站、国企总部,打造令人向往的高品质新城;城市风貌要特色化,推动重要片区城市设计全覆盖,塑造特色鲜明、底蕴深厚的城市形象;城市生态要园林化,坚持生态优先,加快茂名北热带植物园规划建设,精心打造“由江到湾、一脉四园”大型公园体系,绘就“一城繁华半城绿”的城市印象。
电白区是茂名新城建设主战场,三大经济功能区分布其中,使得“五化联动”所阐述的内容几乎个个与电白息息相关,也使之成为电白未来发展的潜力因子。
此外,茂名市委在高新区率先探索经济功能区管理体制机制改革,推动社会事务回归属地政府承担。电白目前已承担起七迳镇的社会治理职能,有了更充足的城乡融合发展实验土壤。
面对新使命、新任务,2025年,电白势必要以更高的站位助力新城成型成势,同时尽己所能护航高新区蓬勃发展。
基于“五化联动”提速打造茂名新城“现代活力核”的现实需求,电白无疑要全力做好资源要素和社会治理保障。
其中,要全力护航重点项目建设,支持推动广湛高铁茂名南站、奥体中心“一场两馆”、市属国企总部、农商行总部、联通总部等先导性重大项目拔地而起;要做强交通“硬联通”,在全力保障共青河片区“三横三纵”、高铁片区“一横四纵”以及茂名大道快速化改造、茂吴高速、东中快线北移快速化等重点交通项目建设同时,主动谋划推进新城连接城区公路主干道快速化改造,推动周边关键节点加快“缝合”;要做强服务“软联通”,全力支持茂名市第一中学新城校区、荔乡学校等教育项目建设,大力助推城运管理数字化中心、多馆文化设施综合体、音乐厅等公共服务项目落地,推动建筑业总部持续扩大规模、商街夜市持续火爆升温,全面打造幸福城区;要做强生态“绿联通”,全力支持水东湾生态湿地保护工程、高铁公园等项目建设,高标准打造寨头河公园和环湾湿地公园,大力推进安乐污水处理厂等项目建设,多措并举提升深茂铁路、广湛高铁等重要通道沿线风貌。
锚定助推高新区管理体制机制改革见效目标,电白必须主动承担重托,服务“高新区所需”,助推高新区回归主业、主抓经济。
一方面,要树牢“大电白”理念,深化协调联动,落实“功能区抓经济、属地抓治理”,助力推动高新区产业链加速提质,进而为茂名经济发展打牢产业根基。另一方面,要完善对接机制,在干部交流、招商引资、产业发展、基建配套等方面全面对接、全面互通、全面融合。
“30多个重点项目在坡心如火如荼推进,我们越来越深切感受到,坡心在全市、全区现代化建设一盘棋中,占据着十分重要的位置,肩负着极其重大的使命。”茂名市委十二届九次全会报告将茂名新城作为当下城市发展的核心引擎,提出以“五化联动”提速推进茂名新城“现代活力核”成型成势。提到报告,坡心镇党委书记邵舜明用“十分重要”和“极其重大”概括自己的感受。
茂名新城为周边带来新的发展机遇。作为电白北连市区、全面融入茂名新城的“咽喉”,坡心镇是茂名新城高铁片区所在地、高铁片区建设核心区,是城市组团之间联动拓展的枢纽,在茂名发展大局中的地位和作用至关重要,借由茂名新城的加速推进,也有了向上跃升的契机。
“这里,有望成为未来‘高速茂名’的中心区。”邵舜明为坡心镇的未来作了展望。
高速发展的茂名新城,在于重点项目的紧锣密鼓、聚力成势。茂名新城规划范围内,38个重点项目落户坡心镇,其中包括省级重点项目4个,市级重点项目24个,区级重点项目10个,成为加力提速建设的“强引擎”和“硬支撑”。
征地拆迁工作,触及多方利益,往往涉及复杂多样的历史遗留问题,一直被称为“天下第一难事”。
“坚持把群众的心里话当作工作指南针。”面对巨大的基层治理压力,邵舜明说,坡心镇举全镇之力,用好区、镇、村委会、村民小组四级联动工作机制,坚持列问题、找根源、定措施、压责任,因地制宜、一事一策地开展工作,解决群众的急难愁盼问题。
项目征拆指挥部办公室的墙上,除了张贴有各个重点项目建设情况展板,针对建设征地拆迁工作的分工表特别显眼,上面清楚标注了责任人和时间表。
“每个重点项目事项都由专人跟进,每项任务都要按时间倒推完成。”工作人员表示,区公安、司法、自然资源、规划、土储等相关部门抽调精英干部下沉征拆指挥部办公,镇村干部密切联动,制定个性化实施方案,为抓实抓细征地拆迁工作贡献智慧、形成合力。
征拆工作开展之处,一个个党员干部不分白天黑夜,上门入户,耐心解政策、摆事实、讲道理。“过来征拆的干部跟我们聊了很多次,我们越来越知道这个政策对我们好。”村民对征拆工作表示理解支持。“各家各户补偿信息公开,村民都心明眼亮。”村民满意于补偿政策的公开透明。
党员带头签约,主动做其他村民思想工作,带动一个个拆迁户签下协议;原计划需要6个月才能完成的茂名南站综合交通枢纽配套工程(一期)征地拆迁仅用一个月就完成109宗房屋的征拆任务……过去数年间,涉及拆迁的大多数群众完成了从“誓不拆迁”到“支持拆迁”的转变,广大征迁干部用拼搏、努力、付出和汗水跑出了“坡心速度”。
目前,坡心辖区范围内高铁片区“一横四纵”项目、市民大道西延线个项目加快推进,高铁南站交通枢纽配套工程、乙烯提质改造等16个项目已基本完成,茂名新城一小、省实附属茂名高中学校在2024年9月份已顺利开学。
放大茂名新城建设机遇,未来如何谋划、布局、发展,坡心镇也有了比较清晰的方向。
“我们将继续统筹做好重点项目征地拆迁工作,确保高铁片区所有项目能够按照市委、市政府设定的时间节点提前完成土地交付任务,以一往无前加油干的豪气、越是艰险越向前的胆气,走出城乡区域协调发展的‘坡心路径’。”邵舜明说,坡心镇将积极融入茂名市“两轴—两个圈层”和“一江两岸”新发展格局,抢抓高铁经济圈发展机遇,谋划推进一批物流产业园区建设。在现有汽车城的基础上,立足产业集聚实际,强化招商引资,推动茂名大道沿线汽车产业发展。同时,配合谋划坡心镇红色文旅连片带动乡村振兴项目,打造规模化的文旅产业链,形成红色教育文化品牌效应,全面推进农文旅融合发展。
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