齐鲁网·闪电新闻11月20日讯11月20日,潍坊市召开“智慧审批”助力审批服务效能提升新闻发布会。记者从发布会上了解到,近年来,潍坊市审批服务局以“智慧审批服务”提升审批效能,聚焦企业群众办事需求,运用大数据、人工智能、云计算、区块链等新一代技术,充分发挥数据要素乘数效应,优化再造审批办事流程,抓实“无证明城市”“智审速办”“云上政务服务TOP店”三项重点,打造智能审批服务新生态,企业群众办事的体验感、便利感和满意度得到有效提升。
为解决“重复证明”“循环证明”等证明出具难题,推动“我要你证明”向“我为你证明”转变。通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式,实现证明少提交、免提交。拓展证照库,全量归集电子数据,横向联通市电子证照库、市数据共享交换平台、市级部门业务系统,纵向联通省电子证照库、省数据共享交换平台、山东省政务服务网、“爱山东”APP,广泛归集证照证明数据资源。通过系统对接、人工录入等方式,加快推动历史存量纸质证照电子化转化入库。搭建全市统一的电子印章服务平台,免费为全市企业提供电子印章发放、签章服务。截至目前,已共享省级电子证照接口140余类、市级接口580余类,实现93类纸质证照向“电子+纸质”证照转化,为全市15万家企业免费发放65万枚企业电子印章,累计调用验证102万次。
上线类企业证照证明全部实现“零跑腿”在线开具;上线“无证明办事”系统,办理审批事项需要开具相关证明的,由审批人员通过“无证明办事”系统下载上传;上线部门核验模块,建立部门核验工作机制,实现信息“政府验”,证明“后台开”,群众“少跑腿”。同时,全面打造应用场景。围绕入学教育、文化旅游等14个领域推出25个社会化应用场景,通过爱山东App下载电子证照码,即可“一码通行”;以“企业码”为数据源头推出行政执法应用场景,122类经营许可证照无需企业提供;按照“法无规定一律取消、法有规定无需提交”的原则,推出政务服务应用场景,1.1万余项事项实现“免证办”,60%以上的高频事项在全市17个县级政务服务大厅、153个镇街便民服务中心实现“亮码”即“亮证”。
为充分发挥数据要素乘数效应,实现全流程智能审批,针对审批智能化水平不高的问题,潍坊市审批服务局创新搭建“智审速办”平台,为企业群众提供“申报零材料、审批零人工、取证零跑腿、全程零见面”服务。对全市1206个事项近五年办件数量、受理要件、办理流程、证明材料、系统支撑等情况进行全链溯源研判,选定排队时间长、人工审核慢、自由裁量权大、办件量占总办件量38.7%的20个重点高频事项,作为“智审速办”改革事项,优化重构申请条件、受理模式、管理架构,精简、规范审批细则和审批流程,将过去的接收、受理、审核、批准、发证5个审批环节缩减为智能审批1个环节,审批时限由0.5个工作日压缩至几秒、几十秒,努力使办理流程最优化,最大限度便民利企。
同时搭建数据主动匹配、信息自动填报、结果即时反馈的“智审速办”平台,上线身份识别模块,引入电子印章(签章)功能。申请人通过简单的勾选填写信息、拍照上传身份影像,系统按照判定模型标准,自动匹配申请数据、实时反馈审查结果,即时发放电子证书。用印数据全流程上链,全程无人工干预,减少人为裁量因素,审批效率提速90%以上,大大提高了审批效率。目前,公共场所卫生许可变更、劳务派遣经营许可等事项,企业群众在线秒内即可出具许可结论并完成电子证书出证,申请人可自行下载和打印,实现了智能“秒办”“零跑”。针对审批数据归集不及时、不到位等问题,构建“智审速办”业务数据全流程归集模型,实现审批数据实时动态收集、同步转换复用,推动数据从使用到复用、从叠加到融合的转变,对近5年500余万条办件沉睡数据和142类100万个证照历史数据进行挖掘、整理、分析,建立数据资源动态管理池,为“智审速办”提供数据支撑。目前,沉淀办件数据信息20万条,证照数据信息4.8万个,实现申请表单“减填写”21.7万余次,申请材料“减提交”10万余份,初步构建了精准用户画像和标签体系。首批20个“智审速办”事项办件量已超3万件、“减材料”10万余份、“少跑腿”6万余次,荣膺中国信息协会2024年数字政府管理创新奖。
聚焦破解材料多、时限长、跑腿频和操作难等突出问题,为企业群众提供高效便捷的网上审批服务。优化事前服务模式,构建“云端导办”矩阵。建立涵盖企业开办等12个领域3.9万个问题的政务服务知识库,抽调业务骨干组建45人的“云帮办”服务团队,打造一对一服务“云窗口”,通过在线自动应答、视频互动、屏幕共享辅导等方式为企业群众提供全天候咨询服务,目前线万余人次。拓展事中服务方式,开发“云踏勘”管理模块。通过视频连线、远程互动,将人工现场勘验转变为远程视频勘验,大幅缩短勘验时间、提升勘验效率,目前,“云踏勘”已应用于医疗器械、食品药品、市政交通等16 个领域,踏勘时间平均压减5个工作日,部分事项实现“当天申请、当天踏勘、当天出证”。完善事后服务机制,创建“管、评、用”多维服务。
全流程监管机制,着眼让权力全过程、全链条阳光运行,建立办件进度监管平台,集成电子监察、亮灯管理等功能,企业群众和监管部门可实时查看办件进度,在办理时限到期前1天,电子监察平台自动向责任部门单位发出黄灯预警,超出办理时限亮红灯警示,督促部门及时整改,目前已发出整改意见124条。打造多元评价机制,坚持“一事一评”,畅通现场评、网上评、微信评、电话评和社会评五个评价渠道,即时开展用户满意度回访,利用AI智能客服和人工客服收集转办并反馈处理结果。2023年累计回访5000余人次,群众满意率100%。创建历史数据赋能机制,创新为企业和个人建设政务服务专属“云空间”,通过大数据分析和人工智能技术,建立企业和个人行为偏好模型,精准研判企业和群众办事需求,主动推送“惠企便民”政策,及时推荐合适的审批业务事项和办理方式、办理时间段,实现政务服务“私人订制”,努力让企业群众更加满意舒心。
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