数字化发展的新时期,各地政府深入推进数字化机制转型,随着征迁行业发展,构建数字化征地拆迁机制将会全面提升征迁工作水平。本文在分析当前征地拆迁中存在的潜在问题和分析数字治理突出优势的基础上,探讨如何构建智慧“数字征迁”优化机制。
我国土地征迁工作已开展多年,各地征迁流程已形成,但仍存在规范不到位、效率难提高等问题。在传统征迁工作中,存在手续繁琐、计算复杂等问题,加之征地拆迁不同环节涉及多个部门和主体,难以形成合力,降低了征迁工作效率。
当前,社会公众对征地拆迁工作的政策文件和工作流程获取渠道十分有限。由于信息不对等以及权利限制等原因,被征地群众在征迁过程中往往属于被动方,在涉及征迁资金落实和保障安置等方面分配透明度较低,导致社会公众在征迁工作中所享有的知情权和参与权等合法权益没有得到足够的保障。
征地拆迁导致的争议问题具有主体多元性、情况复杂性和重大价值性等特点。传统征地拆迁工作主要是以纸质文书的方式来向社会传达有关公告及保存工作资料,这加大了司法监管工作的工作难度。同时,由于征迁工作数字化程度不够,各级监管机构资料的共享性差,司法监管工作容易产生盲点漏洞。
首先,数字化技术的介入能有效改善征地拆迁信息公开不够全面详细的问题。数字化技术也能有效降低征地拆迁中的查找公告、协商谈判、督查监管等交易成本。通过连接各类政府数据库,工作人员可随时调取所需数据资料,大大提高工作效率。
数字化技术能充分发挥其数据集成和数据共享优势,将征迁相关电子数据和文件一键合集,同时实现多元共享。工作人员不受时空限制快速获取所需数据资料,也让被征地群众通过移动端设备,足不出户便可完成全流程查询和监督。
相较于纸质的案例卷宗,引入数字化技术能将征迁过程中每个环节所形成的数据文件在后台自动存档,实现征地拆迁数据资料的留痕存迹,便于后期将责任落实到点。数字化技术的这一优势特点,更加有利于司法监管的介入,减少因操作不当引起的行政诉讼案件,提升政府公信力。
通过数字化机制构建,实现移动端设备全周期更新征地拆迁工作,将原本繁琐的程序简化,实现征迁机制通俗易懂,让群众完整了解征迁工作推进,打破传统征迁工作中被征地群众难以真正参与其中的被动局面,使其对征地拆迁有更充分的认知。
一是通过平台实现数据资料的多元共享与交互使用,实现政府门户网站与征地拆迁平台客户端合力工作;二是借助数字化系统的数据处理与分析功能,高效管理征迁工作资料;三是拓展平台功能,如线上会议功能、意见建议征询板块等,创新公众民意的反馈渠道。
在征地报批过程中,相关系统与上级审批管理单位进行网上对接,实现报批材料推送审批并自动反馈审批结果;后期通过系统及手机短信推送的方式发布土地征收报告,征地拆迁部门在线支付补偿费用。实现平台实时上传同步数据,并自动整理归档入库的数据全流程推进。
①行政监管部门借助数字化技术,通过控制“业务流”和“资金层”两条主线,对拟征地块在土地征收阶段进行规范化管理,实现征地拆迁工作全公开的同时,加强对补偿资金落实利用的监管。
②推进违征违拆线上监管,充分发挥现代科技的动态化监察手段,及时对征地拆迁过程中的风险点做出精准预测预警,为司法部门有效开展监管工作提供强有力的技术辅助。
③在当前数字化的背景下,网络媒体是公众行使社会监督的有效平台。各地区政府可适时在政府门户网站上创建征迁监管工作模块,第一时间公开征地拆迁事实,提高社会公众参与监管工作的积极性和认可度。
项目建设,征迁先行。土地征收开发是新时期实现土地高效集约利用的重要途径,为我国城乡建设提供土地要素保障。构建数字化征地拆迁机制,能有效化解征地过程中的诸多难题,助力自然资源领域的数字化治理转型。